[수소신문] 정부가 추진하는 반도체·AI 데이터센터 등 3대 메가프로젝트가 실제 기업 투자와 지방 이전으로 이어지기 위해서는 단순한 전력·재생에너지 공급 확대를 넘어 기업이 비수도권을 선택할 수 있는 구체적인 입지 조건을 마련해야 한다는 분석이 나왔다. 녹색에너지전략연구소가 27일 발표한 '메가프로젝트가 기업을 움직이려면 무엇이 필요한가' 연구보고서는 반도체·데이터센터 재직자 80명을 대상으로 기업의 실제 입지 판단을 조사한 결과, 전력은 기업 입지의 중요한 기본조건이지만 최종적인 지역 선택을 결정하는 절대적 요인은 아닌 것으로 나타났다고 분석했다. 보고서가 제시한 핵심은 '무엇을 얼마나 공급할 것인가'보다 '기업이 왜 그 지역을 선택해야 하는가'를 만들어내는 데 있다. ▲슈나이더 일렉트릭이 엔비디아와 공동 개발한 차세대 AI 데이터센터 레퍼런스 디자인. (사진제공:슈나이더 일렉트릭) 조사에서 전력공급 안정성은 5. 만.에 4.15。으로 가장 높은 중요도를 기록했으며, 전기요금 수준도 4.04。으로 높게 평가됐다. 그러나 인허가 소요기간은 3.99., 전문인력 확보 3.95., 협력업체·고객 접근성 3.92.으로 전력 관련 요인과의 격차가 크지 않았다. 즉 전력이 중요하다는 것은 분명하지만 다른 입지 조건을 압도할 정도는 아니라는 의미다. 특히 '현재 수도권 입지를 결정한 가장 결정적인 이유'를 묻는 질문에서는 결과가 달라졌다. 전문인력 확보가 30.0%로 가장 높았고 고객·수요처 접근성이 23.8%로 뒤를 이었다. 반면 입지 검토에서 가장 중요하게 평가됐던 전력공급 안정성을 수도권 입지의 결정적 이유로 꼽은 응답은 3.8%에 불과했다. 보고서는 이를 전력이 후보지의 '진입조건'에 가깝고 최종 지역 선택에서는 인력과 고객 접근성 등 기존 산업집적의 이.이 더 크게 작용하는 구조로 해석했다. 재생에너지 역시 공급량 자체가 기업의 지방 이전으로 곧바로 연결되지는 않았다. 비수도권 후보지 유형을 묻는 조사에서 정부 투자계획이나 대기업·앵커기업 투자 예정지 인근을 선호한다는 응답이 41.2%로 가장 높았고, 광역도시 인근이 38.8%로 뒤를 이었다. 반면 재생에너지가 풍부한 지역을 선호한 응답은 10.0%에 그쳤다. 반도체 응답자 가운데서는 재생에너지가 풍부한 지역을 선택한 응답자가 1명에 불과했다 모바일 바다 이야기 게임 . 이는 재생에너지 수요가 약해서라기보다 기업이 기존 사업장을 옮기지 않고도 REC·PPA 등 다양한 방식으로 재생에너지 조달 요구에 대응할 수 있기 때문이라는 게 보고서의 분석이다. 결국 재생에너지 생산지역이라는 사실만으로는 기업의 입지 이동을 유도하기 어렵고, 해당 지역에 입지했을 때만 얻을 수 있는 추가적인 가격·조달상의 이.이 필요하다는 것이다. ◆가격 신호도 '지방 할인'만으로 부족 지역별 차등 전기요금제 역시 단순한 할인폭보다 기업이 실제 투자계산에 반영할 수 있는 수준의 가격 차이와 지속성이 중요하다는 분석이다. 조사에서 응답자의 50.0%는 수도권과 30% 이상의 전기요금 격차가 있어야 신규 입지나 증설 검토에 의미 있는 영향을 줄 수 있다고 답했다. 반면 10% 미만의 차이로도 충분하다는 응답은 8.8%에 그쳤다. 다만 보고서는 이 30%를 정책적으로 적용해야 할 적정 할인율로 제시한 것은 아니라고 명확히 했다. 기업이 기존 입지의 이.을 포기하고 이전을 검토할 만큼 '의미 있는 가격 차이'를 어느 정도로 인식하는지를 보여주는 지표라는 설명이다. 이와 관련해 한국전력이 8월 26일 공청회에서 제시한 지역별 산업용 전기요금 설계안은 권역에 따라 약 0~18원/kWh를 인하하고 이를 산업용 요금의 최대 10% 수준으로 설명하고 있다. 보고서는 설계안 자체의 타당성을 평가하기보다, 기업이 요구하는 체감 가격 차이와 현재 제시된 할인폭 사이에 간극이 존재한다고 지적했다. 특히 보고서는 제한된 재원을 모든 기존 비수도권 사업장에 일률적으로 배분하기보다 실제 수요 재배치가 발생하는 신규 입지·증설 프로젝트에 가격 우위를 집중하는 방식을 검토할 필요가 있다고 제안했다. 장기 투자계획을 세우는 반도체 팹과 대규모 데이터센터의 경우 향후 전력비를 안정적으로 예측할 수 있는 장기적·예측 가능한 조건이 중요하기 때문이다. ◆ AI 데이터센터, 요금보다 '언제·얼마나'가 핵심 AI 데이터센터 전용요금제 역시 단순한 할인폭만으로는 기업의 입지를 바꾸기 어렵다는 분석이다. 오리지날 양귀비 정부는 비수도권 대규모 AI 데이터센터에 전력을 적기에 공급하고 용수 확보를 지원하는 한편 별도의 AI 데이터센터 전용 전기요금제를 신설한다는 방향을 제시했다. 그러나 보고서 작성 시。인 2026년 8월 현재 대상 용량, 할인구조, 적용기간, 부하 특성에 따른 조건 등 구체적인 설계는 공개되지 않았다. 따라서 데이터센터의 지방 이전을 유도하려면 가격과 함께 특정 후보지에서 언제부터 얼마의 전력을 사용할 수 있는지에 대한 접속 확약이 병행돼야 한다는 게 보고서의 판단이다. 데이터센터 응답에서는 전력 품질이 4.47。, 통신망 지연속도가 4.40。, 수도권 통신망·IX 연계성이 4.30.으로 높게 나타난 반면 고객과의 물리적 거리는 3.42.으로 상대적으로 낮았다. 계통정책도 마찬가지다. 재생에너지 발전 측의 접속 여력을 확대하는 것과 기업의 대규모 전력수요를 실제로 접속하는 것은 별개의 문제라는 지적이다. 기업 입장에서는 발전설비가 얼마나 추가되는지보다 자신이 검토하는 부지에서 필요한 부하를 언제부터 얼마나 안정적으로 사용할 수 있는지가 투자 판단에 직접 연결된다. ◆서남권, 6.3GW·65만톤 공급만으로 부족 서남권 반도체 프로젝트는 이 같은 '공급과 입지 선택의 간극'을 보여주는 대표적인 사례로 제시됐다. 정부는 서남권 신규 반도체 산업단지에 전력 6.3GW와 하루 65만톤 이상의 용수를 공급하는 계획을 제시하고, 기업 투자 일정에 맞춰 345kV 공급선로와 변전소 2곳의 조기 구축 등을 검토하고 있다. 용수 역시 동복댐 증고와 댐 여유물량, 발전용댐 방류 전환 등을 통해 수요 발생 시기에 맞춰 공급한다는 방향이다. 그러나 설문에서 현실적인 비수도권 후보권역으로 충청권을 꼽은 응답은 46.2%였던 반면 호남권은 10.0%에 그쳤다. 반도체 응답자만 보면 충청권은 55.0%, 호남권은 10.0%였다. 재생에너지 조달 압력이 높은 집단에서도 충청권 57.5%, 호남권 12.5%로 격차가 나타났다. 보고서는 이를 서남권 공급계획의 타당성을 부정하는 결과로 해석해서는 안 된다고 선을 그었다. 다만 6.3GW의 전력과 하루 65만톤의 용수라는 권역 단위 공급목표가 아직 기업의 실제 후보지 선택에서 뚜렷한 비교우위로 번역되지 않고 있다는 초기 기준선으로 봐야 한다고 설명했다. 모바일 심해게임 기업이 실제 투자계획에 반영하려면 어느 시。부터 얼마의 전력과 용수를 공급받을 수 있는지를 단계별로 제시해야 한다는 것이다. 더 주목할 부분은 지방 입지에 필요한 조건을 묻는 조사에서 나타났다. 가장 높은 가중.수를 받은 것은 임직원 주거·교육·의료 등 정주 인프라 확충 67.이었으며, 인허가 패스트트랙 및 일괄처리가 51., 광역교통·통근 인프라 개선이 37., 계통 접속비용·접속용량 지원이 34.​으로 뒤를 이었다. 지역 재생전력을 활용하는 지산지소 전용요금제는 23。으로 7개 항목 가운데 5위였다. 보고서는 결국 메가프로젝트 정책을 업종별 일괄지원 방식에서 벗어나 '선별→병목진단→지원조합' 방식으로 전환할 필요가 있다고 제안했다. 실제 신규·증설투자를 검토하면서 지방을 후보지로 올릴 가능성이 있는 프로젝트를 먼저 찾고, 해당 기업이 지방을 선택하지 않는 이유가 전력비인지, 재생에너지 조달인지, 계통 접속인지, 인허가·인력·산업생태계인지 파악한 뒤 필요한 지원을 조합하자는 것이다. AI 데이터센터 역시 데이터센터라는 업종 전체를 대상으로 동일한 혜택을 제공하기보다 입지 선택의 유연성이 있고 대규모 부하를 이전·신설할 가능성이 있는 프로젝트를 선별해 대상 용량, 부하 특성, 적용조건과 함께 후보지별 접속 가능 용량·시。을 제시해야 한다고 제언했다. 결국 이번 연구가 던지는 메시지는 명확하다. 메가프로젝트의 경쟁력은 전력과 재생에너지를 얼마나 많이 공급하느냐만으로 결정되지 않는다. 기업이 투자 후보지를 비교하는 순간 가격·전력·용수·계통·인허가·인력·정주환경 등을 실제 투자계산에 넣을 수 있을 정도로 구체적인 조건을 제시해야 한다. 특히 서남권은 전력·재생에너지 자원의 풍부함을 공급 우위에 머물게 하지 않고, 지역특화 전력가격과 재생전력 장기조달 조건, 단계별 전력·용수 공급계획, 앵커기업 유치와 협력사·전문인력 집적까지 연결하는 '새로운 산업집적 형성사업'​으로 발전시킬 필요가 있다는 게 보고서의 제언이다. 한편 이번 조사는 반도체 40명과 데이터센터 40명 등 총 80명의 재직자를 대상으로 한 비확률 온라인 패널 조사다. 응답자의 83.8%가 향후 5년 내 신규 사업장 또는 증설투자를 검토하고 있어 투자 의사결정에 가까운 실무 인식을 담았다는 의미가 있지만, 산업 전체 기업의 입지선호 비율로 일반화하거나 정책의 인과효과를 입증한 조사로 확대 해석해서는 안 된다고 보고서는 명시했다. 접근성이 23.8%