최근 중동 전쟁으로 인한 공급망 위기, 정부의 메가프로젝트 등으로 에너지의 중요성이 그 어느 때보다 커지고 있습니다. 우리나라는 1차 에너지의 대부분을 해외에 의존하고 있는 상황에서 에너지 안보와 탄소중립, 경제 성장을 동시에 달성해야 하는 어려운 과제를 안고 있습니다. 정부와 산업계에서 에너지 현장을 발로 뛰며 취재하는 기자들이 다양한 현안들을 짚어보고 대안을 찾는 기획 기사를 연재합니다. #거대한 원유 저장탱크와 땅속 깊숙이 자리 잡은 지하공동. 전국 곳곳에 흩어진 한국석유공사의 석유 비축기지에는 수십 년에 걸쳐 확보한 원유와 휘발유·경유 등 석유제품이 저장돼 있다. 평소에는 좀처럼 존재감을 드러내지 않지만 전쟁이나 산유국의 공급 중단으로 해외에서 들어오는 원유가 끊기면 국내 산업과 수송을 떠받치는 '마지막 창고'가 된다. 그런데 최근 이 마지막 창고의 역할이 달라지고 있다. 위기가 닥칠 때까지 원유를 쌓아두는 데 그쳤던 국가 석유비축이 비축유와 저장시설을 적극 활용하는 방향으로 바뀌면서다. 한국은 2024년 기준 세계 4위 석유 순수입국이자 세계 8위 석유 소비국이다. 중동 의존도가 높은 반면 자주개발 원유 확보율은 낮아 국제정세 변화에 따른 석유 공급망 충격에 취약하다. 정부가 1970년대 두 차례 오일쇼크를 겪은 뒤 1979년 석유공사를 설립하고 이듬해부터 국가 석유비축사업에 나선 것도 이 때문이다. 46년이 흐른 지금 석유비축의 패러다임은 '얼마나 많이 쌓아두느냐'에서 '확보한 비축자산을 어떻게 활용하느냐'로 옮겨가고 있다. 비축유와 저장시설을 위기 때까지 묻어두는 '정적 비축'에서 벗어나 정부 비축유를 민간의 원유 조달망과 연결하고, 산유국의 원유를 국내 비축기지에 유치하는 한편 비축자산 운용 수익으로 다시 비축유를 늘리는 '동적 비축'으로 무게중심이 이동하는 것이다. 충남 서산에 위치한 한국석유공사 서산 석유비축기지 전경. 서산기지는 원유 1100만배럴과 석유제품 360만배럴 등 총 1460만배럴의 저장능력을 갖추고 있다. 사진=한국석유공사 중동산 늦어지면 정부 비축유 먼저…민간 조달망과 연결 모바일 손오공게임 다운로드 12일 석유공사에 따르면 국가 비축유는 국제 석유시장이 흔들릴 때마다 실제 시장에 풀려 수급 불안을 막는 안전판 역할을 해왔다. 1991년 걸프전 당시 494만배럴을 시작으로 2005년 허리케인 카트리나 때 291만6000배럴, 2011년 리비아 사태 때 346만5000배럴을 방출했다. 2022년에는 글로벌 고유가 대응을 위한 국제공조로 317만배럴을 내놓은 데 이어 러시아·우크라이나 전쟁에 대응해 두 차례에 걸쳐 각각 442만배럴과 723만배럴을 방출했다. 올해 3월 중동 사태 때는 국제에너지기구(IEA)의 공동행동에 따라 역대 최대인 2246만배럴을 방출하기로 결정했다. 최근에는 비축유를 활용하는 방식도 한층 유연해지고 있다. 공급 차질이 발생한 뒤 비축유를 시장에 푸는 데서 나아가 정부가 보유한 원유와 민간 정유사의 원유 조달망을 직접 연결하는 방식이다. 대표적인 것이 올해 도입된 정부 비축유 스와프(SWAP·교환)다. 기본 원리는 정부가 보유한 원유와 민간 정유사가 해외에서 확보한 원유의 '도착 시차'를 맞바꾸는 것이다. 정유사가 중동 이외 지역에서 대체 원유를 확보했지만 국내까지 운송하는 데 시간이 걸릴 경우 정부 비축유를 먼저 공급받는다. 이후 정유사가 확보한 원유가 한국에 도착하면 이를 비축기지에 돌려주는 방식이다. 정부가 비축유를 영구적으로 소진하지 않으면서 민간의 일시적인 공급 공백을 메울 수 있다는 게 특징이다. 이 스와프는 제도 도입 직후 실제 비축유 출하로 이어졌다. 정부가 지난 3월31일 제도를 시행할 당시 국내 정유 4사(SK이노베이션·에쓰오일·HD현대오일뱅크·GS칼텍스)는 모두 이용 의사를 밝혔다. 4~5월 신청 가능 물량만 2000만배럴을 넘었고, 제도 시행 첫날부터 한 정유사가 200만배럴 규모의 스와프 계약을 추진했다. 중동 전쟁으로 원유 도입 불확실성이 커지자 정유사들이 정부 비축유를 활용해 대체 원유가 국내에 도착하기까지의 공백을 메우려 한 것이다. 실제 출하는 약 3주 뒤 경남 거제 비축기지에서 이뤄졌다. 모바일 바다이야기게임연타 지난 4월21일 거제기지에서는 스와프에 따라 국내 정유사에 공급할 비축원유를 유조선에 싣는 해상 출하 작업이 진행됐다. 석유공사는 당시 원유 입출하 시설과 지하공동·지상탱크 등 주요 설비를 .검하고 비상시 비축유를 신속하게 내보낼 수 있는 대응체계도 확인했다. 비축기지 안에 머물러 있던 국가 비축유가 민간 정유사의 수급 공백을 메우기 위해 실제 움직인 사례다. 스와프가 겨냥한 것은 원유의 '거리'에서 발생하는 시간차다. 정부 설명에 따르면 원유 도입 계약 이후 국내 도착까지 호주산은 약 14일, 중동산은 20일, 미국산은 50일가량 걸린다. 정유사가 중동산을 대신해 미국산 원유를 확보했더라도 실제 국내에 들어오기까지 최대 50일을 기다려야 한다. 이 기간 정부 비축유를 먼저 사용하고 이후 도착한 대체 원유를 비축기지에 돌려놓는 방식으로 정유공장 가동의 공백을 막는 것이다. 정부 비축유가 단순히 '쌓아놓은 물량'을 넘어 민간의 글로벌 조달망이 다시 연결될 때까지 시간을 벌어주는 자산으로 활용되기 시작한 셈이다. 이는 정부 비축과 민간 비축·조달이 사실상 별개의 영역으로 움직였던 기존 방식과도 차이가 있다. 정부가 보유한 전략비축유와 민간 정유사의 글로벌 원유 조달망을 연결해 국가 전체가 가진 석유 자산을 보다 유연하게 활용하는 방향으로 비축정책이 움직이고 있다는 의미다. 울산 남구 울산 북항에 위치한 코리아에너지터미널(KET)에 선박이 접안해 있다. KET는 한국석유공사가 참여한 국내 최초의 석유·LNG 복합 에너지터미널이다. 사진=한국석유공사 산유국 원유 들여놓고 사고팔고…'동적 비축' 넓어진다 스와프는 석유비축 패러다임 변화의 한 단면이다. 더 큰 흐름은 석유공사가 추진하는 '정적 비축'에서 '동적 비축'으로의 전환이다. 과거 비축의 기본 개념은 단순했다. 정부가 예산으로 원유를 사 비축기지에 장기간 저장했다가 국가적 위기가 발생하면 방출하는 방식이다. 비축유는 가급적 손대지 않고 최대한 많이 확보하는 것이 중요했다. 동적 비축은 다르다. 신천지게임공략법 국가 석유안보라는 본래 목적을 훼손하지 않는 범위에서 비축유뿐 아니라 저장시설까지 하나의 자산으로 보고 적극적으로 운용한다. 석유안보를 지키면서 동시에 경제성을 확보하고, 여기서 발생한 수익과 추가적인 원유 확보 효과를 다시 비축 역량 강화로 연결하는 것이다. 또 다른 대표적 방식이 국제공동비축이다. 이는 산유국 국영석유회사나 국제 원유 트레이더 등이 소유한 원유를 한국의 비축시설에 유치해 저장하는 사업이다. 한국은 남는 저장공간을 활용할 수 있고 해외 기업은 동북아 시장과 가까운 곳에 원유를 보관할 수 있다. 국가 입장에서는 직접 돈을 주고 사지 않은 원유가 국내에 머물게 되는 효과도 있다. 공급망 위기가 발생했을 때 해외에서 유조선이 출발하기를 기다리는 것과 이미 국내 비축기지에 들어와 있는 원유를 활용하는 것은 대응 속도에서 차이가 날 수밖에 없다. 석유공사는 1999년부터 국제공동비축과 비축유 트레이딩을 추진하고 있다. 현재 산유국 국영석유사와 국제 트레이더 등과 전략적 파트너십을 통해 공동비축사업을 운영하고 있다. 석유 트레이딩은 비축유 자체를 활용하는 방식이다. 국가 전략비축 목적을 해치지 않는 범위에서 국제 원유·석유제품·LPG 가격 변동을 활용해 거래하고 여기서 발생한 수익을 다시 비축유 확보에 투입한다. 성과도 적지 않다. 석유공사에 따르면 2025년 말 기준 이 같은 비축자산 운용을 통해 정부 비축유 938만5000배럴을 자체적으로 늘렸다. 현재 정부 비축유의 9%가 넘는 규모다. 정부 예산만 투입해 원유를 사들이는 방식에서 비축자산 자체가 추가 비축유 확보 재원을 만들어내는 구조로 바뀐 것이다. 비축시설의 역할도 단순한 '창고'에서 벗어나고 있다. 석유공사는 여수와 울산에서 대규모 상업용 탱크터미널을 운영하고 있다. 여수 오일허브코리아여수(OKYC)는 820만배럴, 울산 북항 코리아에너지터미널(KET)은 575만배럴 규모다. 일반적인 전략비축시설과 달리 원유와 석유제품 보관뿐 아니라 블렌딩, 가열, 집적·소분 등의 서비스를 제공한다. 울산 남항에도 신규 사업을 계획하고 있다. 동적 비축의 핵심은 국가가 가진 비축유와 비축시설을 놀리지 않는 데 있다. 백경 게임 정부가 직접 보유한 원유뿐 아니라 민간의 조달망, 산유국이 국내에 가져다 놓은 원유, 비축시설의 여유 공간까지 하나의 석유안보 자산으로 묶어 활용하는 것이다. 전국에 깔린 석유 안전망…정부·민간 합쳐 약 2억배럴 동적 비축으로 활용 방식이 달라지고 있지만 이를 뒷받침하는 것은 결국 물리적으로 확보한 비축유와 저장시설이다. 올해 2월 말 기준 정부는 전국 9개 석유비축기지에 국제공동비축 물량을 제외하고 약 1억배럴의 비축유를 보유하고 있다. 9개 기지의 전체 저장능력은 1억4600만배럴이다. 원유기지 4곳과 석유제품기지 4곳, LPG기지 1곳이 전국에 분산돼 있다. 여기에 정유사 등이 보유한 민간 비축 물량을 더하면 우리나라가 확보하고 있는 석유는 약 2억배럴 규모다. IEA가 사용하는 순수입량 기준으로 200일 이상을 버틸 수 있는 수준이다. IEA가 회원국에 요구하는 최소 비축 기준인 90일을 크게 웃돈다. 전국 9개 기지는 지역과 저장 유종에 따라 역할이 나뉜다. 가장 큰 곳은 전남 여수다. 원유를 최대 5220만배럴까지 저장할 수 있다. 이어 경남 거제기지가 4740만배럴, 울산기지가 1680만배럴의 원유 저장능력을 갖추고 있다. 충남 서산기지는 원유 1100만배럴과 석유제품 360만배럴 등 총 1460만배럴 규모다. 이들 4곳만 합쳐도 원유 저장능력은 1억2740만배럴에 이른다. 수도권과 내륙에는 석유제품 비축기지가 자리 잡고 있다. 경기 구리는 300만배럴, 용인은 250만배럴을 저장할 수 있다. 전남 곡성은 210만배럴, 강원 동해는 110만배럴 규모다. 평택에는 620만배럴 규모의 LPG 등을 저장할 수 있는 시설이 있다. 석유공사가 운영하는 9개 비축기지는 동·서·남해와 수도권·내륙에 분산돼 특정 지역에서 문제가 발생하더라도 국가 전체 비축망이 동시에 영향을 받지 않도록 구성돼 있다. 우리나라 석유비축제도의 또 다른 축은 민간이다. 정유사와 석유 수입업자 등도 법에 따라 일정 물량을 비축한다. 정유사의 의무비축량은 40일분 수준이다. 정부가 국가 차원의 최후 안전판을 확보하고 민간도 일정 수준의 재고를 유지하도록 해 공급 충격을 이중으로 막는 구조다. 다만 정부 비축 1억배럴과 민간 재고 약 1억배럴을 단순히 하나의 '2억배럴짜리 국가 창고'로 보는 것은 정확하지 않다 모바일 무료충전야마토 . 정부 비축유는 국가가 비상 상황에 대비해 전략적으로 확보한 물량인 반면 민간 비축에는 정유사 등이 정상적인 생산과 영업을 위해 보유하는 물량도 포함된다. '200일분'이라는 숫자 역시 IEA의 순수입량 기준으로 환산한 비축일수다. 해외 원유 공급이 완전히 끊겨도 현재와 같은 소비량으로 정확히 200일 동안 아무 문제 없이 버틸 수 있다는 의미는 아니다. 2억배럴보다 중요한 '시간'…위기에 얼마나 빨리 움직이느냐가 관건 비축의 패러다임이 달라지는 이유도 여기에 있다. 실제 공급망 위기에서 중요한 것은 단순히 비축량이 몇 배럴이냐가 아니기 때문이다. 어떤 유종을 갖고 있는지, 어느 기지에 저장돼 있는지, 얼마나 빨리 정유사로 보낼 수 있는지에 따라 실제 활용 가능한 비축량은 달라진다. 민간이 해외에서 대체 원유를 확보하더라도 국내에 도착하기까지 걸리는 시간을 정부 비축유로 메울 수 있는지도 중요하다. 우리나라는 세계적인 석유 수입·소비국이지만 중동 의존도가 높고 자주개발 원유 확보율은 낮다. 석유공사 역시 이 때문에 한국의 석유위기 대응 능력이 주요 석유 수입국과 비교해 낮은 실정이라고 보고 있다. 즉 국가 석유안보의 기준이 '얼마나 많이 쌓아뒀느냐'만으로 설명하기 어려워졌다는 얘기다. 필요한 유종을 적절한 곳에 확보하고, 위기 때 정부 비축유를 신속하게 꺼내 민간에 공급하고, 그 사이 정유사가 세계 각지에서 대체 원유를 조달하도록 시간을 벌어야 한다. 산유국이 소유한 원유를 평소 국내 비축시설에 끌어들이는 것 역시 같은 맥락이다. 1980년 시작된 한국의 석유비축은 46년 만에 정부 비축유 1억배럴 체제를 구축했다. 민간 재고까지 더하면 약 2억배럴의 석유 안전망을 갖췄다. 이제는 이 물량을 더 쌓는 것 못지않게 이미 확보한 비축자산을 얼마나 효율적으로 움직이느냐가 중요해지고 있다. 석유공사 관계자는 "과거 석유안보 위주의 정적 비축 개념에서 탈피해 비축 목적을 벗어나지 않는 범위에서 비축자산을 운용함으로써 석유안보와 경제성을 동시에 고려하는 동적 비축 개념으로 전환하고 있다"며 "앞으로도 국제공동비축사업과 비축유 트레이딩 등 비축자산의 효율적인 운용을 통해 정부 비축목표를 적기에, 보다 효율적으로 달성해 나갈 것"이라고 말했다. 년에는 글로벌 고유